Legitimitatea referendumului

Sesizari/scrisori deschise/petitii privind "mascarada referendumului":

• Asociatia Pro Democratia si Agentia de Monitorizare a Presei
• Fundatia pentru o Societate Deschisa, Centrul de Resurse Juridice, Institutul pentru Politici Publice, APADOR - CH

--------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------
(inapoi la inceputul articolului)
Asociatia Pro Democratia si Agentia de Monitorizare a Presei - Academia Catavencu

20.10.2003

COMUNICAT DE PRESA

Grave incalcari ale legii si nereguli organizatorice, produse la scara
nationala, cu ocazia referendumului din 18 - 19 octombrie

Astazi, orele 14:00, la sediul Grupului pentru Dialog Social, Asociatia Pro
Democratia si Agentia de Monitorizare a Presei - Academia Catavencu au
sustinut o conferinta de presa referitoare la organizarea referendumului
pentru modificarea Constitutiei. Reprezentantii celor doua organizatii au
aratat ca din cauza lipsei unui numar de observatori independenti suficienti
nu se poate afirma ca frauda a fost generalizata, dar isi exprima
neincrederea cu privire la rezultatele referendumului pe baza informatiilor
culese din teritoriu.

Facem un apel catre cetateni, organizatii nonguvernamentale, reprezentanti
ai partidelor politice, mass media sa ne furnizeze toate informatiile cu
privire la neregularitatile observate in procesul de desfasurare a
referendumului, pe care le vom transmite ca sesizari catre Biroul Electoral
Central.

In masura in care numarul de sesizari va fi semnificativ ne rezervam dreptul
de a sesiza Curtea Constitutionala in legatura cu validitatea
referendumului.

Anexam sesizarea depusa astazi la Biroul Electoral Central.

Asociatia Pro Democratia Agentia de
Monitorizare a Presei

Pentru sesizari ne puteti contacta la:
tel: (021) 327 7757
fax: (021) 321 6744
mobil: 0745 079129
Persoana de contact: Andreea Sorescu - Coordonator Relatii Publice

20.10.2003

Domnul Constantin Furtuna

Presedinte

Biroul Electoral Central

Stimate domnule Presedinte,

Asociatia Pro Democratia si Agentia de Monitorizare a Presei - Academia
Catavencu va sesizeaza cu privire la o serie de nereguli privind organizarea
referendumului pentru modificarea Constitutiei din 18-19 octombrie 2003,
precum si incalcari ale Legii 3 din 22 februarie 2000 privind organizarea si
desfasurarea referendumului 2000 , inregistrate cu aceeasi ocazie.

I. Nereguli de organizare

Spre deosebire de alegerile locale si parlamentare din 1996 si 2000, de
aceasta data, pe actele de identitate ale celor care au votat (si care nu
aveau asupra lor cartile de alegator) nu au mai fost aplicate autocolante,
ci timbre care putea fi dezlipite foarte usor. Acest lucru, coroborat cu
faptul ca persoanele care in zilele votarii nu s-au aflat in localitatile de
resedinta au putut vota, conform legii, la absolut orice sectie de votare
din localitatea si cu faptul ca, incalcandu-se prevederile legii, in foarte
multe localitati de pe intreg cuprinsul tarii orice cetatean a putut vota,
in localitatea sa de resedinta, la absolut orice sectie de votare a dorit, a
facut sa nu poata exista nici un control cu privire numarul de cetateni
care si-au exprimat dreptul la vot si numarul de voturi exprimate de
fiecare.

II. Incalcari ale legii

II.1. Consideram ca ilegalitatea cea mai grava consta in incalcarea art. 54
din Legea nr.3/2000 privind organizarea si desfasurarea referendumului
mentionandu-se, alin.(1), in care se prevede ca "promisiunea, oferirea sau
darea de bani sau alte foloase in scopul de a determina alegatorul sa voteze
sau sa nu voteze in cadrul referendumului se pedepseste cu inchisoarea de la
6 luni la 5 ani". In acest sens, pot fi enumerate o sumedenie de exemple,
intre care:

. initiativa Regiei Nationale a Padurilor de a acorda, gratuit, lemne de
foc pentru comunele cu cea mai mare participare la referendum;

. adoptarea, de catre consiliul local al municipiului Bacau, a hotararii de
organizarea a unei tombole, pentru cei care urmau sa voteze in cadrul
referendumului, premiile constand in 73 de televizoare; mai mult urnele
pentru tombola au fost amplasate chiar in incinta sectiilor de votare;

. initiativa de a organiza, in comuna Podoleni din judetul Neamt, o tombola
prin care, cei care participau urmau sa primeasca premii constand in mobila
in valoare de 10.000.000 lei;

. accesul gratuit la meciul de fotbal Otelul Galati - Ceahlaul Piatra
Neamt, pentru persoanele care au prezentat, la intrarile in stadion, actul
de identitate cu dovada ca au votat (spre deosebire de ceilalti spectatori
care au cumparat bilete la mediul respectiv).

Consideram ca tot din aceasta categorie de nereguli fac parte si
amenintarile adresate, de catre o serie de alesi locali sau functionari
publici, alegatorilor din anumite localitati, pentru a-i indemna pe acestia
sa voteze. Dintre exemple, unele relatate pe larg si in presa, putem
mentiona:

. declaratia Presedintelui Consiliului Judetean Gorj - Nicolae Mischie, ca
nu ii va mai primi in audienta pe cei care nu vor putea face dovada ca au
votat la referendum;

. declaratia Primarului orasului Rasnov ca persoanele care beneficiaza de
ajutoare sociale nu vor mai primi aceste ajutoare daca nu voteaza;

. amenintarea cu neplata pensiei, in caz de neparticipare la vot, pe care
Primarul comunei Branisca din judetul Hunedoara le-a adresat-o pensionarilor
din localitate.

II.2. O alta ilegalitatea, ce a putut fi constatata pe intreg cuprinsul
tari, a constat in folosirea abuziva a urnelor mobile, in contradictie cu
prevederile art.40 din Legea 3/2000, in care se prevede ca: "pentru
persoanele netransportabile din cauza de boala sau invaliditate, la cererea
celor aflati in aceasta situatie sau la cererea organelor de conducere ale
institutiilor sanitare sau de ocrotiri sociale, in care cei netransportabili
se afla internati, presedintele sectiei de votare desemneaza din cadrul
biroului un numar de membri care se deplaseaza cu o urna speciala si cu
materialul necesau votarii la locul unde se afla cel in cauza, pentru a
efectua votarea". In cursul zilei de duminica, in special, zeci de mii de
cetateni, fara sa fi transmis vreo cerere, au fost vizitati acasa de
reprezentanti ai diferitor sectii de votare care insoteau urnele mobile din
usa in usa si care invitau cetatenii sa voteze.

II..3. In Bucuresti si in alte localitati, o serie de primari au avut
initiativa, in totala contradictie cu legea, de a organiza puncte de votare
"volante" in magazine si piete.

II.4. In mod cu totul nejustificat si, oricum, in totala contradictie cu
prevederile legale, in cele mai multe dintre localitati, cetatenilor li s-a
permis sa voteze in orice sectii de votare au dorit si nu doar in cele la
care erau arondati. Acest lucru, coroborat, asa cum am mai aratat, cu faptul
ca timbrele aplicate pe cartile de identitate ale celor care votau se
dezlipeau foarte usor, a creat posibilitatea, pentru cei care isi exprimau
votul pe baza cartii de alegator, sa voteze ori de cate ori doreau, la
diferite sectii de votare. De altfel, aceasta posibilitatea a fost dovedita
de mai multi ziaristi care au incercat acest lucru si care nu au intampinat
absolut nici o dificultate.

Legat de acest aspect, poate fi mentionata si interventia abuziva a unor
oficiali in a impune aceasta ilegalitate. In acest sens, la stirile de seara
din data de 19.10., telespectatorii au putut urmari un reportaj cu in care
Primarul sectorului 2 al Municipiului Bucuresti, aflandu-se in mod ilegal
intr-o sectie de votare (art.33 din Legea 3/2003 prevede ca "in afara de
membrii biroului electoral al sectiei de votare si de delegatii acreditati
de Biroul Electoral Central nici o alta persoana nu poate stationa in
locurile publice din zona de votare sau in localul de vot peste timpul
necesar pentru efectuarea operatiunii de votare"), exercita presiuni asupra
membrilor biroului electoral al sectiei de votare respective pentru a-i
determina pe acestia sa accepte accesul la vot in acea sectie, a oricui
dorea.

II.5. Intr-un numar foarte mare de sectii de votare, pe toata durata
votarii, pe peretii salilor au stat lipite afise cu indemnul "Voteaza
Constitutia! Voteaza pentru Europa!", fapt ce contravine, de asemenea,
legii.

Avand in vedere toate aceste nereguli si incalcari ale legii, intalnite la
scara nationala, consideram ca votul in cadrul acestui referendum a fost
viciat. Oricine poate invoca faptul ca rezultatul votului in cadrul acestui
referendum nu reprezinta expresia vointei celor care au participat la vot,
ci efectul promisiunilor privind avantajele materiale fagaduite, diferitele
tipuri de presiuni exercitate de autoritatile locale, insistenta cu care li
s-a batut la usa sau cu care erau asaltati prin magazine si piete de catre
cei care insoteau urnele mobile s.a.m.d, la care se adauga posibilitatea pe
care a avut-o fiecare alegator de a vota de mai multe ori.

Multitudinea de nereguli si incalcari ale legii face din acest referendum un
caz fara precedent in istoria post-decembrista a Romaniei, in materie de
organizare de alegeri si referendumuri.

Constitutia Romaniei reprezinta un document mult prea important pentru a fi
adoptata printr-un proces de vot viciat, care sa ridice semne de intrebare
asupra legitimitatii legii fundamentale.

De aceea, va solicitam, domnule Presedinte sa dispuneti masurile de rigoare,
in conformitatea cu prevederile legii, pentru pedepsirea celor care se fac
vinovati de incalcarea legii.

Cu stima,

Cristian Pirvulescu
Mircea Toma

Presedinte
Director

Asociatia Pro Democratia
Agentia de Monitorizare a Presei - Academia Catavencu

--------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------
(inapoi la inceputul articolului)
De la democratie originala la coruptie originala sau Mascarada referendumului

Bucuresti, 20 octombrie 2003 -- Organizatii civice din Romania cer Ministerului
Public sa ia masuri pentru investigarea neregulilor semnalate inainte si in
timpul referendumului constitutional din 18 si 19 octombrie. Fundatia pentru o
Societate Deschisa, Centrul de Resurse Juridice, Institutul pentru Politici
Publice si APADOR-CH au semnat o scrisoare deschisa adresata autoritatilor
abilitate, misiunilor diplomatice si institutiilor internationale in care acuza
incalcari multiple ale Legii 3/2000 privind organizarea si desfasurarea
referendumului.

Bazandu-se pe situatiile documentate de presa nationala si internationala si pe
declaratiile martorilor oculari, cele patru organizatii protesteaza vehement
impotriva folosirii abuzive a urnelor speciale, despre care articolul 40 al
legii spune ca sunt destinate "pentru persoanele netransportabile din cauza de
boala sau invaliditate."

"In politica noastra s-au sustinut multe lucruri putin probabile, dar cred ca
pana si guvernantilor le va fi greu sa explice cum poate o persoana
netransportabila din cauza de boala sau invaliditate sa se afle la piata sau la
un punct de trecere a frontierei pentru a vota la urna mobila," a spus
presedinta Fundatiei pentru o Societate Deschisa, Renate Weber, comentand
amplasarea urnelor in puncte precum hypermarketurile sau pietele agroalimentare,
bisericile, punctele de frontiera, platformele de forare etc. Ea spune ca
aceasta amplasare, concomitent cu a fi abuziva, incalca si secretul votului,
nefiind asigurate conditiile pentru confidentialitatea acestuia.

Organizatiile semnatare s-au aratat indignate de grosolana violare a
prevederilor articolului 54, paragraf 1 din legea 3/2000, care interzice
oferirea de bunuri sau alte foloase in scopul de a vota. "Pentru o democratie
originala, am dezvoltat o coruptie originala. Am ajuns in situatia in care
autoritatile mituiesc cetateanul pentru a influenta votul acestuia. De la sosete
la masini, totul pentru constitutie, situatie ilegala in sine, care submineaza
insasi baza democratiei, fiind in acelasi timp cel putin periculoasa ca
precedent pentru alegerile din 2004 si 2005," declara Renate Weber. Ea s-a
pronuntat critic si cu privire la implicarea regiilor autonome si serviciilor
publice precum cel de sanatate in sustinerea participarii la vot.

ONG-urile au atras de asemenea atentia asupra cazurilor demonstrate de votare
frauduloasa, si de incalcare a prevederilor privind activitatile de campanie
pro-constitutie, desfasurate la mai putin de 500 de metri de sectiile de votare
sau chiar in incinta acestora, in ciuda interdictiei cuprinse in lege.

Semnatarii au atacat si ofensiva impotriva persoanelor care au decis sa nu
participe la referendum prin termeni si atitudini care ii culpabilizeaza,
ilustrand in acest sens cu discursul presedintelui Ion Iliescu, si amintind ca
actuala Constitutie garanteaza dreptul de a participa sau nu la vot, precum si
dreptul de a fi impotriva.

Pentru detalii: Corina Gonteanu, cgonteanu@b..., 0722 562 920
Manager Relatii Publice
Fundatia pentru o Societate Deschisa
021 - 212 1101 / 02 / 03 / 04 / 05

Includem in continuare textul acestei scrisori deschise.

SCRISOARE DESCHISA

In legatura cu multiplele nereguli semnalate inainte si in timpul desfasurarii
referendumului pentru revizuirea Constitutiei, solicitam Ministerului Public
declasarea imediata a investigatiilor necesare si tragerea la raspundere a
tuturor celor care au incalcat Legea 3/2000:

1. Folosirea abuziva a urnelor speciale

Conform art. 40 "Pentru persoanele netransportabile din cauza de boala sau
invaliditate, la cererea celor aflati in aceasta situatie sau la cererea
organelor de conducere ale institutiilor sanitare sau de ocrotiri sociale, in
care cei netransportabili se afla internati, presedintele biroului electoral al
sectiei de votare desemneaza din cadrul biroului un numar de membri care se
deplaseaza cu o urna speciala si cu materialul necesar votarii la locul unde se
afla cel in cauza, pentru a se efectua votarea".

Asadar, urnele speciale (mobile) nu pot fi transportate decat de membrii
birourilor sectiilor de votare si numai catre persoane care nu se pot deplasa
din motive de boala sau invaliditate sau care se afla in spitale sau azile.
Presa a semnalat ca in dupa amiaza zilei de 19 octombrie 2003, nenumarate urne
mobile au fost trimise peste tot, inclusiv pe strada. Postul de televiziune
Euronews a prezentat din jumatate in jumatate de ora imagini care atestau
aceasta situatie, imagini filmate pe strada, in biserici, la statii de forare
etc. Martori oculari confirma ca asemenea urne s-au aflat si in hypermarket-uri
sau piete.

Acest comportament inseamna savarsirea a doua infractiuni din cele prevazute de
Legea 3/2000:

a) Conform art. 53 (1) "Violarea prin orice mijloace a secretului votului
de catre membrii biroului electoral al sectiei de votare ori de catre alte
persoane se pedepseste cu inchisoare de la 6 luni la 3 ani". Este evident ca
celor care au fost pusi in astfel de situatii nu li s-a putut asigura secretul
votului, iar fapta celor care au solicitat astfel de voturi este infractiune
indiferent daca persoanele au consimtit la o asemenea procedura.

Cerem Parchetului sa identifice, pe baza listelor suplimentare astfel intocmite,
toate cazurile in care alte persoane decat cele prevazute la art. 40, au votat
fara a se dovedi netransportabile si sa traga la raspundere de indata toate
persoanele responsabile pentru savarsirea acestor infractiuni: instigatorii,
autorii si complicii lor.

b) Conform art. 52 (1) "Impiedicarea prin orice mijloace a liberului
exercitiu al dreptului de a participa la referendum se pedepseste cu inchisoare
de la 6 luni la 5 ani si interzicerea unor drepturi".

"Impiedicarea...liberului exercitiu al dreptului de a participa la referendum"
inseamna inclusiv punerea persoanelor in situatia de a se simti obligate sa
voteze. Toti cei care au deplasat urne mobile in alte locuri si pentru alte
situatii decat cele prescrise de lege au savarsit in acelasi timp si aceasta
infractiune.

In acelasi spirit trebuie interpretata si initiativa de a constitui puncte de
votare ad-hoc in/la punctele de trecere a frontierei, imagini de asemenea
mediatizate de Euronews.

2. Promisiunea sau oferirea de bani sau alte avantaje pe baza
participarii efective la vot

Legea 3/2000 este foarte clara in acest sens:

Conform art. 54 (1) "Promisiunea, oferirea sau darea de bani ori de alte foloase
in scopul de a determina alegatorul sa voteze sau sa nu voteze in cadrul
referendumului se pedepseste cu inchisoare de la 6 luni la 5 ani. (2) Tentativa
se pedepseste."

Au fost numeroase situatii, anuntate chiar inainte de desfasurarea scrutinului
si larg mediatizate, in care autoritatile locale au organizat tombole, au oferit
premii constand in bunuri materiale dintre cele mai diverse sau au dispus
acordarea accesului gratuit la spectacole sau competitii sportive pentru cei
care au facut dovada participarii la vot. Indiferent de motivele invocate de
acesti organizatori si de "coincidentele" in spatele carora incearca sa se
ascunda, ei trebuie sanctionati pentru incalcarea legii.

La fel de nelegala este si implicarea unor regii autonome - vezi cazul
promisiunii Romsilva de a distribui gratuit cantitati de lemn de foc satelor cu
procentaj crescut de alegatori prezenti la vot.

3. Votarea mai multor buletine

In conformitate cu art. 54 alin. (2) pedeapsa cu inchisoare de la 6 luni la 5
ani "se aplica si persoanei care voteaza fara a avea drept de vot ori
alegatorului care voteaza de mai multe ori in ziua referendumului".

Au fost numeroase plangeri privind persoane care au introdus in urne mai multe
buletine de vot si toate aceste situatii trebuie pedepsite asa cum prevede
legea. Orice alte situatii au fost semnalate birourilor electorale trebuie
investigate si sanctionate fie ca si contraventii, fie ca infractiuni.

4. Modalitatea de exprimare a votului

a) Metodele alternative de exprimare a votului

Solicitam de asemenea investigarea situatiilor in care s-au folosit alte metode
decat buletinul de vot (votul electronic in cazul militarilor in termen si votul
prin statia de emisie-receptie in cazul personalului de pe platformele marine)
fiind semnalate situatii care aduc atingere corectitudinii exprimarii votului.

b) Propaganda

Mass media a semnalat numeroase cazuri in care propaganda pentru a se vota Legea
de revizuire a Constitutiei a continuat la mai putin de 500 de metri in jurul
sectiilor de votare si in unele cazuri chiar in incinta acestora.

Trebuie semnalata implicarea unor firme de stat (vezi cazul publicitatii
pro-constitutie facute in presa scrisa de catre Petrom) sau a salariatilor unor
institutii finantate de la buget (invatatori, profesori, medici) in scopul
mobilizarii populatiei si directionarii voturilor acesteia in directia dorita de
catre autoritati. Este vorba aici despre utilizarea discretionara si abuziva a
resurselor publice, fie ele materiale sau umane, alaturi de vicierea evidenta a
climatului adecvat unui exercitiu de optiune libera si democratica.

c) Scurtarea listelor

Exista acuzatii privind excluderea unui numar mare de persoane de pe listele de
votanti, in scopul cresterii proportiei de participanti la referendum pana la
cota prevazuta de lege. Cerem Parchetului sa faca imediat investigatiile
necesare.

Numai dupa ce aceste investigatii vor fi finalizate si se vor lua masurile
legale, Romania va putea spune ca legea sa fundamentala este compatibila cu
Uniunea Europeana.

5. Agresivitatea in raport cu optiunile cetatenilor
Reamintim ca, in conformitate cu Constitutia Romaniei, cetatenii au dreptul si
nu obligatia de a vota. Ei pot sustine sau pot fi impotriva initiativelor
propuse de autoritati.

De asemenea, potrivit art. 30 alin (2) din Legea 3/2000 "In campania pentru
referendum partidele politice si cetatenii au dreptul sa isi exprime opiniile in
mod liber si fara nici o discriminare, prin mitinguri, prin adunari publice si
prin mijloace de informare in masa."

Demersurile organelor de justitie sunt cu atat mai necesare, cu cat pe parcursul
campaniei pentru referendum s-a inregistrat, inclusiv la cel mai inalt nivel, o
adevarata ofensiva impotriva celor care au afirmat intentia de a nu se prezenta
la vot sau de a vota impotriva. Decizia acestora, desi garantata de Constitutie,
a fost catalogata de presedintele Ion Iliescu ca antinationala: "A vota
impotriva ei [Constitutiei] inseamnã a vota impotriva progresului, impotriva
deschiderii catre lume, sa revenim la izolarea tarii fata de lume. Este
hazardata, periculoasa si antinationala aceasta campanie impotriva noii
Constitutii." (BBC 18 oct., citat de Rador). "A se abtine de la vot astazi
inseamna a te abtine de la interesul fundamental al tarii" (Realitatea TV, 18
oct., citat de Rador).

Elaborarea si aprobarea unei Constitutii in spirit european, care sa inlesneasca
integrarea europeana a natiunii romane, se face in cadrul unui proces bazat pe
respectul legii si nu pe dispretul fata de ea. Altfel, Romania nu se va apropia
de Uniunea Europeana. Dimpotriva, se va indeparta tocmai in ceea ce constituie
fundamentul constructiei europene: respectul fata de cetatean.

Fundatia pentru o Societate Deschisa

Centrul de Resurse Juridice

Institutul pentru Politici Publice

APADOR - CH

Afisat de: Ruxi la data de October 20, 2003 06:31 PM | TrackBack